2023-02-24 03:46
ayx爱游戏(中国)官方网站村委会、村干部的本来面

  ayx爱游戏(中国)官方网站笔者一个长辈当过30年的村干部,从1970年代到2000年左右,他见证了村委会在改革开放前后背景下发展。

  有的因为秋冬季节修地埂被别人挖了几锄头自家的土地,有的放牛吃了人家的玉米,有的两口子打架闹离婚……

  当然,相比这十多年迅猛发展势头,还是可以发现,即使到2000年左右,村委会干部所解决的问题类型还跳不出各种农业时代的印记。

  2013年,笔者为了写一篇暑假社会实践报告,选择一个村展开调研,最后写了近万字的实践报告,透过这个村,倒是可以看到,村委会干部解决的问题类型已经由农业时代转向工业时代。

  在推广“枫桥经验”的当下,这种“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理经验通过村委会、村干部得以发扬光大。

  有学者认为,在村民自治中,国家并不是以行政权力为标准来划分乡村与社会的边界,“而是以国家权力机关的立法来确定乡村社会各利益主体之间的权利和义务关系。”

  也有人指出,村民自治并不是单一、线性的概念,而是一个多层次、度的综合性概念,是一种理念性概念、基层制度概念、治理模式概念和活动方式概念。

  诚然,村民自治涉及各种因素,包括、经济、文化和社会生活,是一个多层次、度、跨领域的综合概念。学术界对村民自治概念的界定是涉及从学、社会学和法学等不同学科领域。

  笔者认为,村民自治是一个多层次、度、多元化、跨学科、跨领域的界定,包括、经济、文化、社会等各方面。

  有学者就提出五个标准,包括利益相关、地域相近、文化相连、群众自愿、便于自治等,而五个条件又涉及产权关系、社会联系、 文化认同、自治能力等深层领域的问题。

  笔者认为,这是最为契合村民自治的内涵和外延的界定。故,村民自治是指在农村这一地域内相关主体基于文化认同、共同利益、共同地域、为了自治而组成的一个共同体,是一个组织共同体也是一个规则共同体。

  而《村民委员会组织法》就是在挖掘村民参与选举、决策、管理和监督等实践的潜力,丰富了村民参与基层的实践,增强了村民参与的能力,强化了意识,培养了习惯,提高了素质,进而真正实现村民自治。

  总之,该法通过选举、决策、管理和监督为村民自治开辟更为广阔的空间,不断夯实村民自治的基础,构建完善村民自治的权利体系,为切实实现村民自治提供强大的法律保障,也会社区建设甚至公民社会的崛起奠定基础。

  尤其在构建共建共治共享的现代基层社会治理新格局背景下,村委会可以立足最广大、最基层的农村发展“自治、法治、德治相结合”,在新时代发挥更好作用。

  典型文科生,非典型法学研究生,习惯天马行空跳跃思考。 爱好文史、习惯阅读、喜欢电影、嗜种花草。 记录生活,分享体会。